此番天子刘洵准备改革官员俸禄体制，并不是心血来潮，而是经过了暗中调查，并且参详了后世俸禄体制，以及此前历代的俸禄体制，在综合做出判断之后，才下定的决心。

所谓俸禄，说白了就是官员的工资。在华夏战国时代之前，俸禄制度还没有出现。因为当时是贵族社会，士大夫阶层都是采取世袭制，没有后世意义上的官员。

到了周朝时期施行分封制，“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，但当时交通条件、经济发展都非常落......